近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，著力促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波表示，《方案》提出了許多舉措，反映了行業(yè)的實(shí)際，體現(xiàn)了企業(yè)的訴求，對(duì)穩(wěn)定行業(yè)運(yùn)行、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、改善經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、增強(qiáng)企業(yè)信心都有積極作用。

目標(biāo)舉措有針對(duì)性

一段時(shí)間以來(lái)，受下游市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力、原燃料價(jià)格高位運(yùn)行等因素影響，鋼鐵行業(yè)效益下滑。今年上半年，中鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)會(huì)員企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降5.56%，利潤(rùn)總額同比下降68.8%，平均銷售利潤(rùn)率同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。

穩(wěn)增長(zhǎng)是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。此次出臺(tái)的《方案》圍繞穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行核心任務(wù)，提出了“從供需兩端發(fā)力，著力穩(wěn)運(yùn)行、擴(kuò)需求、促改革、助企業(yè)、強(qiáng)動(dòng)能”的工作思路，有針對(duì)性地制定目標(biāo)、舉措。2023年至2024年，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動(dòng)態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到1.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。

“這兩年的目標(biāo)既立足當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，又順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展周期規(guī)律，對(duì)于鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了很好的牽引作用�！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)范鐵軍認(rèn)為。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，黑色金屬冶煉和壓延加工行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，較工業(yè)平均水平高2.9個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)3.5%、2.5%和5.4%。鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，建筑業(yè)用鋼總體占比下降，鋼結(jié)構(gòu)以及制造業(yè)用鋼增長(zhǎng)明顯，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鋼材高端化發(fā)展。

這表明，我國(guó)鋼鐵行業(yè)具有較強(qiáng)發(fā)展韌性。但也要看到，鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場(chǎng)需求恢復(fù)不足、階段性供需矛盾加大等困難，運(yùn)行回升基礎(chǔ)尚不牢固，保持行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重。

“《方案》著重從供需兩端發(fā)力，堅(jiān)持優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造行動(dòng)、鋼材消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、供給能力提升行動(dòng)、龍頭企業(yè)培育行動(dòng)‘四大行動(dòng)’�！惫I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武表示。

保持供需動(dòng)態(tài)平衡

“十四五”時(shí)期，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力仍較大。從鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)總量看，上半年，鋼鐵供給強(qiáng)于需求，鋼材價(jià)格降幅大于成本降幅，不同企業(yè)走勢(shì)分化。根據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，今年鋼材消費(fèi)有小幅下降趨勢(shì)。

在需求側(cè)，《方案》提出，實(shí)施鋼材消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，著力擴(kuò)大鋼鐵需求。從加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用推廣、擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)需求、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化水平3個(gè)方面入手，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，形成有效需求牽引。

冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院院長(zhǎng)張龍強(qiáng)分析，我國(guó)鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)正發(fā)生根本性變化，鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)潛力巨大，行業(yè)企業(yè)應(yīng)積極參與構(gòu)建完善鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)鋼鐵材料制造與鋼結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同，實(shí)施以推廣鋼結(jié)構(gòu)橋梁和住宅為主攻方向的鋼鐵應(yīng)用拓展計(jì)劃。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深化與船舶、交通、建筑、能源、家電等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游合作機(jī)制，積極拓展用鋼場(chǎng)景。

天工國(guó)際董事局主席朱小坤表示，《方案》提出，優(yōu)化調(diào)整鋼材產(chǎn)品出口政策，完善高技術(shù)含量產(chǎn)品分類，積極支持企業(yè)融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這正是企業(yè)所期盼的，將有力促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在供給側(cè)，《方案》提出，實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運(yùn)行。深入推進(jìn)原材料“三品”行動(dòng)，提高鐵素資源等保障能力。

“雖然目前市場(chǎng)的主要問(wèn)題出在鋼鐵需求側(cè)，但現(xiàn)實(shí)解決方案在鋼鐵供給側(cè)�！敝袖搮f(xié)輪值會(huì)長(zhǎng)譚成旭日前表示，鋼鐵業(yè)應(yīng)當(dāng)更加珍視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，更加珍視團(tuán)結(jié)合作、行業(yè)自律。

近日，中鋼協(xié)召開(kāi)貫徹落實(shí)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》專題布置會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，《方案》中把“供需保持動(dòng)態(tài)平衡”列在今年工作目標(biāo)的首位是符合當(dāng)前行業(yè)運(yùn)行實(shí)際的，這是實(shí)現(xiàn)和改善經(jīng)濟(jì)效益的前提，也是保持足夠研發(fā)投入的基礎(chǔ)。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。《方案》把技術(shù)創(chuàng)新作為行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的首要行動(dòng)，以協(xié)同攻關(guān)、超低排放改造、極致能效、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)等工作為具體抓手，推動(dòng)行業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“要素投入是做加法，技術(shù)創(chuàng)新則是倍數(shù)效應(yīng)�！笔卒摴煞菘偨�(jīng)理朱國(guó)森表示，要堅(jiān)定走自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新之路，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。面對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，今年二季度，首鋼股份利潤(rùn)總額比一季度增加5.92億元。首鋼股份依托“一院多中心”研發(fā)體系，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的孵化創(chuàng)效不斷加速。

為促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，《方案》提出了鞏固去產(chǎn)能成果、加大財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)5項(xiàng)保障措施。

范鐵軍分析，加大財(cái)稅金融支持為企業(yè)爭(zhēng)取政策和資金支持指明了方向，幫助鋼鐵企業(yè)用好政策性工具，降低資金壓力。加強(qiáng)要素保障則重點(diǎn)清理針對(duì)鋼鐵行業(yè)的歧視性政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)曹傳貞表示，將嚴(yán)格對(duì)照能效標(biāo)準(zhǔn)等，有序推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色低碳改造升級(jí)。進(jìn)一步聚焦鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)突破，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代，促進(jìn)關(guān)鍵節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。

此外，還要加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 周雷）