2022年3月23日至4月23日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐河北，開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2022年6月1日，督察組向我省反饋了《河北省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。唐山市委、市政府將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河北、唐山重要講話精神，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)推進(jìn)整改，較好完成階段性整改任務(wù)。截至目前，督察反饋我市的問(wèn)題已完成整改9個(gè)，其余問(wèn)題正在有序推進(jìn)；交辦的224件群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題已全部完成整改。

一、提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)督察整改政治責(zé)任

（一）堅(jiān)持有力推動(dòng)。唐山市委、市政府將抓好問(wèn)題整改作為忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)切實(shí)履行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改第一責(zé)任人責(zé)任，分別多次主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、整改工作推進(jìn)會(huì)等進(jìn)行調(diào)度部署，深入一線調(diào)研指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)整改落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書(shū)記任第一副組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，確保全面整改、徹底整改。

（三）健全工作機(jī)制。制定印發(fā)《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作規(guī)程》，明確各級(jí)各部門(mén)整改責(zé)任，形成“方案制定—組織實(shí)施—驗(yàn)收銷號(hào)—監(jiān)督保障”工作閉環(huán)，建立健全市、縣兩級(jí)溝通聯(lián)絡(luò)、清單化調(diào)度、督導(dǎo)核查等工作機(jī)制，確保整改工作質(zhì)效。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市紀(jì)委監(jiān)委制定中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)和整改監(jiān)督工作方案，對(duì)督察組移交的重點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共追責(zé)問(wèn)責(zé)責(zé)任單位2個(gè)、責(zé)任人員49名。其中，處級(jí)干部11人、科級(jí)干部10人、其他干部28人。

二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)整改工作落實(shí)到位

（一）深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。市委十一屆六次、七次、八次全會(huì)對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出全面部署，市政府出臺(tái)《美麗唐山建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》。各級(jí)各部門(mén)將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)將習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托和科學(xué)指引轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)美麗唐山的生動(dòng)實(shí)踐。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，出臺(tái)做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案，制定21個(gè)配套方案，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快實(shí)施鋼鐵、焦化等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A，2022年，全市單位GDP能耗同比下降3.601%，規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%。2022年煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重為79.5%，較2021年下降0.66個(gè)百分點(diǎn)。2022年，鐵路集疏港量為33505萬(wàn)噸，水運(yùn)集疏港量為76886萬(wàn)噸，皮帶廊道及管道4506萬(wàn)噸，清潔運(yùn)輸比例達(dá)到集疏港總量的81%。煤炭鐵路集港率繼續(xù)保持100%，礦石、焦炭等大宗貨物公路運(yùn)輸量較2020年預(yù)計(jì)減少3000萬(wàn)噸以上；全市新能源重卡保有量達(dá)10213輛。

（二）堅(jiān)決筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。自覺(jué)服從服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，全面加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，完成“三區(qū)三線”劃定，開(kāi)展國(guó)土綠化、地下水超采綜合治理和礦山修復(fù)治理，2022年，完成營(yíng)造林44.2萬(wàn)畝，新增壓減地下水超采量0.5億立方米，修復(fù)治理礦山1.0351萬(wàn)畝，引灤入津流域斷面水質(zhì)保持優(yōu)良。做好生物多樣性保護(hù)，野生鳥(niǎo)類恢復(fù)到422種。

（三）扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施揚(yáng)塵面源污染治理等7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、焦化企業(yè)退城搬遷，2022年，全市PM2.5平均濃度37微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例75.3%，成功退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名“后十”。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，因地制宜開(kāi)展人工濕地、生態(tài)緩沖帶工程建設(shè)。全市建成區(qū)市政主次干道全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，累計(jì)實(shí)施改造284公里。積極推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題處理，狠抓入海河流水質(zhì)提升，2022年，全市地表水國(guó)考斷面優(yōu)良比例達(dá)到78.57%。2022年深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，226家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，對(duì)690個(gè)村莊生活污水實(shí)施治理。

（四）切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市污水收集處理設(shè)施，合理布局生活垃圾分類設(shè)備，截至目前，共建成生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施9座，完成11座生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中清理行動(dòng)，全市5318個(gè)村莊納入“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”體系。提升固廢危廢處置能力，印發(fā)《唐山市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動(dòng)方案》，規(guī)范飛灰、污泥等固廢危廢處置管理制度，推行危險(xiǎn)廢物綜合利用審批改革。全面啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，成功納入全國(guó)建設(shè)名單。

三、注重標(biāo)本兼治，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系

（一）完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度體系。堅(jiān)持政策引領(lǐng)，制定《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的若干措施》等一系列文件，對(duì)“十四五”時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署。健全法治體系，制定《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，是全省首個(gè)地級(jí)市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制定的綜合性地方法規(guī)，也是全國(guó)首部賦予縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局獨(dú)立執(zhí)法主體資格的地方性法規(guī)，為破解唐山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善中面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性問(wèn)題提供法律遵循。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，公檢法環(huán)四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法改革。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，積極推動(dòng)案件辦理。

（三）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，2022年共投入資金6.69億元，2023年已安排資金7.61億元。建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系，加快推動(dòng)碳資產(chǎn)化改革，2021—2022年累計(jì)購(gòu)買(mǎi)降碳產(chǎn)品約2486.7萬(wàn)元。深化排污權(quán)交易改革，2022年交易127筆、金額0.43億元。

下一步，唐山市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北、唐山篇章。（唐山市人民政府）